无锡晶海氨基酸股份有限公司

突发环境事件应急预案

编制单位：   江苏兴盛生态环境科技有限公司   

编 制 人：               蒋涛               

编制人联系电话：       18012396163          

无锡晶海氨基酸股份有限公司

二〇二二年八月

无锡晶海氨基酸股份有限公司

突发环境事件应急预案批准

单位主要负责人：                     

批准签发（负责人签名）：             

发布日期：   年   月   日

目  录

一、综合环境应急预案

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 应急预案体系

1.5 工作原则

2 组织机构及职责

2.1 组织体系

2.2 指挥机构组成及职责

2.3 应急指挥、协调和决策程序

3 监控预警

3.1 环境风险源监控

3.2 预警

3.3 报警、通讯联络方式

4 信息报告

4.1 内部报告

4.2 信息上报

4.3 信息通报

4.4 被报告人及相关部门、单位的联系方式

5 应急监测

5.1 水环境监测

5.2 大气环境监测

5.3 现场应急监测分析方法及方法来源

5.4 实验室监测分析方法及方法来源

5.5 监测人员的安全防护措施

5.6 提供有关信息

5.7 污染事故跟踪监测

6 环境应急响应

6.1 响应分级

6.2 应急启动

6.3 应急处置

7 应急终止

7.1 应急终止的条件

7.2 应急终止的程序及责任人

7.3 应急终止后的行动

7.4 环境危害调查与评估

7.5 开展跟踪环境监测

8 事后恢复

8.1 善后处理

8.2 保险理赔

9 保障措施

9.1 经费保障

9.2 制度保障

9.3 应急物资装备保障

9.4 应急队伍保障

9.5 通信与信息保障

10 预案管理

10.1 应急预案培训、演练

10.2 预案的评估

10.3 预案的备案

10.4 预案的发布和修订

二、专项应急预案-危险废物专项应急预案

1 突发环境事件特征

1.1 可能引发的原因

1.2 涉及的环境风险物质

1.3 事件的危险性

1.4 可能影响的范围

2 应急组织机构

3 应急处置程序

4 应急处置措施

三、现场处置应急预案-液氨泄漏

1 环境风险单元特征

2 应急处置

2.1 污染物切断、控制及应急物资

2.2 信息报告

2.3 应急防护

2.4应急救援结束后的注意事项

2.5其他特别警示的事项

3应急处置卡

一、综合环境应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为了进一步规范企业环境应急管理工作，进一步健全公司突发性环境污染事件应急机制，健全公司突发性环境污染事件应急机制，提高应对和防范突发环境事件能力、指导和规范突发性环境污染应急处理工作，有效预防、及时控制和消除突发性环境污染事件的危害，最大限度地保障人民群众的身体健康和生命安全，加强企业与政府突发环境事件应对工作的衔接，特制定本应急预案。

1.2 编制依据

1.2.1 法律、法规、规定依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令7届第22号），2014年4月24日修订；

（2）《中华人民共和国突发事件应对法》，2007年8月30日；

（3）《中华人民共和国安全生产法》，2021年6月10日修订；

（4）《中华人民共和国消防法》，2019年4月23日修订；

（5）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令10届第87号），2017年6月27日修订；

（6）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令9届第32号），2018年10月26日修订；

（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令8届第58号），2020年4月29日修订；

（8）《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）；

（9）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）；

（10）《突发环境事件信息报告办法》环境保护部令第17号；

（11）《突发环境事件应急管理办法》环境保护部令第34号；

（12）《企业突发环境事件隐患排查与治理工作指南（试行）》环保部公告〔2016〕74号；

（13）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发〔2012〕77号）；

（14）《关于印发江苏省企业环境安全隐患排查治理及重点环境风险企业环境安全达标建设工作方案的通知》（苏环办〔2017〕74号）；

（15）《危险化学品安全管理条例》，2013年12月4日修订；

（16）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）；

（17）《关于开展江苏省重点环境风险企业环境安全达标建设工作的通知》（苏环办〔2013〕321号）；

（18）《关于进一步做好全省重点环境风险企业环境安全达标建设工作的通知》（苏环办〔2014〕152号）；

（19）《关于深入推进重点环境风险企业环境安全达标建设的通知》苏环办〔2016〕295号；

1.2.2 技术指南、标准规范

（1）《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）；

（2）《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）；

（3）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；

（4）《大气污染物综合排放标准》（DB32/4041-2021）

（5）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）；

（6）《污水综合排放标准》（GB8978-1996）；

（7）《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）；

（8）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）；

（9）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；

（10）《危险化学品目录（2015版）》；

（11）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及其修改单（环境保护部公告2013年第36号）；

（12）《省生态环境厅关于进一步加强危险废物污染防治工作的实施意见》（苏环办[2019]327号）

（13）《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（中国石油企业标准Q/SY1190-2013）；

（14）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》（环办〔2014〕34号）；

（15）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ169-2018）；

（16）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）；

（17）《企业突发环境事件隐患排查和治理工作指南（试行）》（环保部公告〔2016〕74号）；

（18）《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600—2018）。

（19）《企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导则》（DB32/T 3795-2020）

1.3 适用范围

1.3.1 工作范围

本预案适用于无锡晶海氨基酸股份有限公司全厂范围内发生的突发环境事故的控制和处置行为，不包括存在生物安全事故和辐射安全事故，且公司厂区内不存在生物安全事故风险源及辐射安全事故风险源。具体包括：

（1）因危险化学品及其他有毒有害物品在储存、使用和处置过程中发生火灾、爆炸、泄漏等造成的环境污染事故。

（2）污染治理设施故障：废水处理设施故障造成的突发性环境污染事件，废水处理设施发生故障时，可先将生产废水纳入事故应急池中等待处理，同时对污水处理设施进行维修。

（3）生产过程中因生产装置、设备等因素发生意外事故造成的突发性环境污染事故，生产设施事故容易引发次生事故，加强设备的检修。

（4）固废堆放、处置中产生的环境污染事故，固废长期堆放对环境造成一定的污染，应及时处理。

（5）因遭受自然灾害而造成的可能危及人体健康的环境污染事件，加强监测，预防此类事件的发生。

1.3.2 可能发生的突发环境事件类型、级别

参考《国家突发环境事件应急预案》（国办函[2014]119号）、《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部，第17号）及《无锡市突发环境事件应急预案》（无锡市环境应急与事故调查中心，2015-09-06），结合公司的实际情况，制定公司环境污染事件分级标准，按照突发事件性质、社会危害程度、可控性和影响范围，将公司突发环境事件分为三级。等级依次为Ⅲ级（一般突发环境事件）、Ⅱ级（较大突发环境事件）、Ⅰ级（重大突发环境事件）。

无锡晶海氨基酸股份有限公司可能发生的突发性事件的类型为泄漏、火灾、爆炸、生产设备故障，继而导致的环境污染事故。根据公司的实际情况，突发环境事件分为3个级别，具体划分如下：

（1）企业Ⅰ级（厂外级）：重大环境污染事件。Ⅰ级（厂外级）响应是指事故超出企业可控状态，或可能波及周边企业，超出企业可控状态，而做出一级响应。如：1）储罐区内的硫酸、盐酸、液碱、液氨泄漏，泄漏物料未及时截留收集，流入市政雨水管网有进入地表水环境的可能；2）厂区内废水处理装置出现故障，极端情况下，厂内事故池未及时清空，废水处理设施池体或管道泄漏，污水通过雨水管网溢流至东侧小河，导致水体污染；3）液氨钢瓶泄漏造成大气污染；4）液氨、柴油泄漏导致火灾、爆炸，消防水外排导致所在水体污染性事件；5）发生雷电、地震、台风、暴雨、洪水等造成不可抗力的自然灾害，造成人员死亡、泄漏失控、火灾或爆炸等事故。

（2）企业Ⅱ级（厂区级）：Ⅱ级（厂区级）响应是指事故超出现场可控状态，或可能波及其他现场，尚处于公司可控状态，未波及相邻企业的状态，而做出二级响应。如：1）储罐区原料泄漏（硫酸、盐酸、液碱、液氨）、乙类仓库原料泄漏（甲醛、酒精、双氧水、柴油）、危废仓库检测废液泄漏，事故影响控制在厂区内。2）危废仓库废活性炭泄漏导致火灾，消防废水及时收集，事故影响控制在厂区内。3）生产车间停电、设备线路短接导致火灾，影响范围厂内可控，企业在短时间内可采取相应的措施，组织自救。

（3）企业Ⅲ级（车间级）：轻微环境污染事件。Ⅲ级（车间级）响应是指事故发生的初期，事故尚处于现场可控状态，未波及其他现场，而做出三级响应。如：1）企业车间发生设备停车、短路事件，次生引发其他事故，导致整个车间受到影响。

表1.3-1 政府与企业预警事件颜色判定对应表

1.3.3 工作内容

突发事件应急预案包括监控预警、信息报告、环境应急监测、环境应急响应、应急终止、事后恢复、保障措施、预案管理等。

1.4 应急预案体系

1.4.1 内部应急预案关系说明

本突发环境事件应急预案包括了综合环境应急预案、专项应急预案、现场处置预案。

综合环境应急预案是针对环境风险种类较多、可能发生多种类型突发事件制定的应急预案，包括应急组织机构及职责、监控预警、信息报告、环境应急监测、环境应急响应、应急终止、事后恢复、保障措施、预案管理等内容。专项应急预案是结合企业生产情况，针对某一种或多种类型突发环境事件制定专项应急预案，包括突发环境事件特征、应急组织机构、应急处置程序、应急处置措施等内容。现场处置预案是针对危险性较大的重点岗位或物质制定的应急预案，包括环境风险单元特征、应急处置要点、应急处置卡等内容。

企业突发环境事件应急预案与安全生产应急预案之间为并列、互补关系，关注重点不同，向上与公司突发事件总体应急预案衔接。突发环境事件应急预案和安全生产应急预案之间相互支持、互为补充完善。

当发生突发事件时，如果对环境造成一定的影响，如原辅料的泄漏造成大气和水环境污染事件，此事件判定为突发环境事件，此时执行突发环境事件应急预案；如果对环境并未造成任何影响，如设备运动或因操作不当对员工身体健康造成一定的伤害，此时应执行安全生产应急预案。突发环境事件应急预案和安全生产应急预案体系中会有人员的重叠，当发生火灾、爆炸等重大突发事件时，应启动安全专项应急预案。本公司内部应急预案关系如下图1.4-1。

图1.4-1 应急预案体系图

1.4.2 外部应急预案关系说明

本公司应急预案属于《无锡市突发公共事件总体应急预案》、《无锡市锡山区突发环境事件总体应急预案》构成体系的组成部分，是《无锡市突发公共事件总体应急预案》、《无锡市锡山区突发环境事件总体应急预案》在企业层面上的具体体现。

本公司与无锡市生态环境局、无锡市锡山生态环境局、无锡市锡山区消防大队等部门之间建立了应急联动机制，当本公司突发环境事件超出本公司控制范围内，应及时请求上述单位的帮助，在这些外部单位介入公司突发环境事件应急处置时，各应急组织单位将无条件听从调配，并按照要求和能力配置应急救援人员、队伍、装备、物资等，提供应急所需用品，与外部相关部门共享区域应急资源，提高共同应对突发环境事件的能力和水平。

图1.4-2 企业外部应急预案体系图

1.5 工作原则

坚持以人为本，建立环境风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境污染事件防范和处理能力。遵循“预防为主，有备无患”的原则做好应急工作准备，减少环境事件的中长期影响，消除或减轻突发环境事件的负面影响，最大限度地保障公众健康，保护人民生命和财产的安全。

坚持市政府统一领导、指挥、属地管理、职责明确的工作原则，做到早发现、早报告、早处理，提高快速反应与应急处理能力，做好环境污染事件的应急处理工作。

分类管理，分级负责，密切配合，针对各类突发环境污染事件的扩散特点及可能影响的范围和程度，实行分类管理、分级响应，充分发挥部门专业优势和职能作用，通过采取相应措施，使突发环境事件造成的危害范围和社会影响减小到最低程度。

2 组织机构及职责

2.1 组织体系

根据突发环境事件的大小和危害，设立公司和车间二级突发环境事件应急指挥机构。“应急管理委员会”为公司一级指挥机构，各生产车间成立二级应急救援指挥机构。

（1）车间救援机构由车间员工组成，车间负责人担任组长。车间救援机构负责处置本车间较小的各类突发环境事件，确保将事故影响范围控制在车间范围内。

（2）公司救援机构为以总经理为首的应急管理委员会，办公室设在公司总务科，负责日常应急管理工作，应急管理委员会成员由公司领导和各车间主要负责人组成，战时“应急管理委员会”转为“应急指挥部”，即可快速行使突发事件的组织、指挥工作。

图2.1-1  公司应急指挥机构图

根据本厂的生产设备运营状况及风险物质的扩散，可能存在发生危害呼吸道、人员受伤事故，针对这些突发性事故，为保证公司、社区、职工生命和财产的安全，预防突发性环境事故发生，并能做到在事故发生后得到迅速有效地实现控制和处理，最大程度地减少事故所带来的损失，按照公司“预防为主、自救为主、统一指挥、分工负责”的原则，成立应急救援指挥部。

应急救援指挥部有总指挥和副总指挥，总指挥因故不在场时，由副总指挥作临时总指挥，履行应急职责，全权负责事故的应急救援工作，下设环境应急监测组、通讯联络组、应急保障组、抢险救援组、应急处置组5个行动小组，各组在指挥部的统一部署下，履行各自职能，安全有序地展开应急救援工作。应急扩大政府外援到场后，成立应急指挥中心，公司应急指挥部配合应急指挥中心开展应急救援工作，总指挥移交给政府官员负责指挥。

同时，为加强应急咨询建设，公司应急管理委员会负责应急救援专业人才库建设，根据实际需要，聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发环境事件的应急处置工作。

组织机构详见图2.1-2。

图2.1-2  应急救援组织机构图

2.2 指挥机构组成及职责

2.2.1 指挥机构组成

无锡晶海氨基酸股份有限公司成立了应急救援指挥部，包括总指挥、副总指挥和各小组组长组成。应急救援指挥部主要人员如下：

（1）总指挥：李松年

（2）副总指挥：蔡立明

（3）指挥部成员：沈晓峰、沈洪、董建平、王振标、陈慧佳

表2.2-1 公司内部应急救援组织机构

注：应急救援组织机构人员信息变动时或每三年更新一次。

2.2.2 指挥机构的主要职责

（1）应急管理委员会职责

1）依法建立健全公司应急管理体系，组建应急救援队伍；

2）负责审批应急救援费用；

3）有计划地开展应急救援培训和预案演练；

4）突发事件时，转为应急指挥部，行使应急指挥部的职责；

5）突发事件后，负责事件处理和书面上报。

（2）应急救援指挥部职责

1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；

2）组织制定突发环境事件应急预案；

3）组建突发环境事件应急救援队伍；

4）负责应急防范设施（备）（如堵漏器材、事故应急池、防护器材、救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资，特别是处理泄漏物、堵漏和吸收污染物的物资（如黄沙箱、沙袋等）的储备；

5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、滴、漏；

6）负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业内部各级应急预案）；

7）负责组织外部评审；

8）批准本预案的启动与终止；

9）确定现场指挥人员；

10）协调事件现场有关工作；

11）负责应急队伍的调动和资源配置；

12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；

13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；

14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；

15）负责保护事件现场及相关数据；

16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，向周边企业提供本单位有关物质特性、救援知识等宣传材料；

17）总指挥在接到事件报警后，决定启动公司环境应急预案，通知应急救援的相关部门做好应急准备，并负责应急救援的统一指挥。根据事件发生、发展的情况决定是否请求上级应急指挥部给予支援，各小组成员协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。

应急总指挥不在现场时由副总指挥或者指定代理人全权代理指挥权，如夜班突发事件时，在总指挥未到达现场前，由副总指挥或夜间事故负责人指挥处理紧急事故。在发生突发环境事件后，公司生产安全预案的组织体系应全力配合应急组织体系，共同维护企业的安全和周围居民、企业的安全。

2.2.3 各小组的工作职责

2.2.3.1 应急指挥中心

指挥部由李松年担任总指挥，副总指挥和各组组长协助。

（1）第一时间接警，确定一般还是较大环境污染事故，并根据事故等级，下达启动应急预案指令，同时向相关职能管理上报事故发生情况。

（2）负责制定环境污染事故的应急方案并组织现场实施。

（3）制定应急演习工作计划、开展相关人员培训。

（4）负责组织协调有关部门，动用应急队伍，做好事故处置、控制和善后工作，并及时向地方政府和上级应急处理指挥部报告，征得上级部门援助，消除污染影响。

（5）落实环境事件应急处理指挥部的指令。

（6）一般情况下，企业Ⅲ级响应，总指挥李松年授权由蔡立明负责全权指挥；Ⅱ级和Ⅰ级响应，由总指挥李松年作为总负责人，蔡立明协助。

（7）当突发环境事故超过企业控制范围内，政府及相关部门介入后，企业内部由总指挥李松年作为总负责人，指挥企业内部应急救援小组听从政府及相关部门的安排，协助政府人员进行营救工作。

2.2.3.2 通讯联络组

通讯联络组由沈洪担任组长，主要职责如下：

（1）确保指挥部与上级有关部门及下属各专业组之间通讯畅通。

（2）通过各种方式指导人员的疏散和自救，同时做好外界的通讯联络工作。

（3）承担与当地区域或各职能管理部门的应急指挥机构的联系工作，及时将事故发生情况及最新进展向有关部门汇报，并将上级指挥机构的命令及时向应急指挥部汇报。

（3）向上级应急救援组织报告事故情况，寻求支援，通知管制和疏散等。

（4）负责联络公司附近单位、居民等，寻求专业救援队伍救援，通知管制和疏散等。

2.2.3.3 环境应急监测组

环境应急监测组由陈慧佳担任组长，主要职责如下：

（1）主要负责事故现场调查取证，联系相关单位进行应急监测；调查分析主要污染物种类、污染程度和范围，对周边生态环境影响。

（2）负责制定跟踪监测计划，对发出和解除污染警报的时间、区域提出建议。

（3）负责应急监测与第三方的联络，并及时将监测信息传递至指挥部。

（4）收集现场资料、物证，对事故现场技术状况分析对事故的技术原因进行分析，编制环境污染事故报告和技术调查报告，并将报告向上级部门汇报。

2.2.3.4 抢险救援组

抢险救援组由王振标担任组长，主要职责如下：

（1）接到通知后，正确佩戴个人防护用品，迅速赶赴现场，根据应急指挥部的指令，切断事故源，有效控制事故，以防扩大。

（2）对泄漏事故，应用覆盖等方法降低毒物的危险程度。对火灾事故采用相应的灭火器进行灭火，并对其他具有火灾性质的危险点进行监控和保护，防止二次事故的发生。

（3）在事故发生后，迅速派出人员进行抢险救灾；负责在专业消防队伍来到之前，进行火灾预防和扑救，尽可能减少损失。

（4）在专业消防队伍来到后，按专业消防队伍的指挥员要求，配合进行工程抢险或火灾扑救。

（5）将受伤者转移到安全的地方，抢救生命第一。将事故危险区域内或可能危及的区域内所有人员疏散到指定的安全紧急集合点，并进行人员清点。

（6）科学做好警戒、灭火、堵漏工作，并及时汇报。

（7）火灾扑救后，尽快组织力量抢修公司供电、供水等重要设施，尽快恢复功能。

2.2.3.5 应急保障组

应急保障组由董建平担任组长，主要职责如下：

（1）负责应急设施或装备的购置和妥善存放保管。

（2）在事故发生时及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事故现场。同时负责事故发生区物资的抢救，在确保自身安全情况下，组织员工抢救车间物资，以先重点物资后一般物资的顺序进行抢救搬运，使得物资、财产的损失减少到最低限度。

（3）负责厂区内的治安警戒、治安管理和安全保卫工作，维护厂内交通秩序。

2.2.3.6 应急处置组

应急处置组由沈晓峰担任组长，主要职责如下：

（1）负责事故现场人员的疏散或隔离区的治安、保卫、警戒；

（2）疏散指令发出后，根据风向，利用最近安全通道疏散人员，保证人员安全、有序、快速地向上风向或侧风向撤离；及时清点人员，将结果报告给指挥部；

（3）加强外围警戒，实行交通管制，保证现场井然有序及现场道路畅通；禁止无关人员进入事故现场或隔离区。人员只准出不准进，除消防车与救护车全部车辆禁止进出，直到接到指示放行；

（4）负责引导场外消防救援队进入火灾现场施救，引导消防队员使用消防栓及接合器。

（5）按照指挥部的作战方案组织抢险救灾，负责事故处置时切断电源、气源，事故现场灭火，事故源阻断、堵漏，工程抢修，转移污染物等事项；

（6）“救人第一、环境优先”，着重受伤人员的抢救，外排水的紧急切断，控制环境事态的发展；

（7）抢救出的受伤人员交由应急保障组进行救护。

（8）负责事故后的现场清理、恢复工作，着重污染区域、水域、建筑物表面等的消毒去污和废水处理；

（9）负责事故后的设备检查、维修、复位，制定安全措施并执行落实。注意事项：进入现场前应全面了解事故灾情、可能影响的范围，预定几种处置方案和撤退路线，做好自身安全防护，预防次生事故发生；

（10）配合事故调查工作，提供有关事故现场信息。

2.2.4 专家组

专家组为公司应急救援的参谋机构，由环境监测、危险化学品处置、环境评估、应急管理、工程技术等方面的外部协作人员组成。专家组的职责是为现场应急处置行动提供技术支持。应急状态时，专家组应迅速对事故信息进行分析、评估，提出应急对策和意见。根据事故应急救援进展情况，及时为应急救援指挥部提供方案。

表2.2-1 专家咨询协作联系信息

2.2.5 外部应急救援力量

公司可请求的外部应急救援力量主要包括：无锡市生态环境局、无锡市锡山区应急管理局、无锡市锡山区消防大队等主管部门；为确保外部应急救援力量在需要时能够正常发挥作用，公司通讯联络组应保持与外部应急救援力量的沟通和联系，了解他们的应急能力和人员装备情况，介绍本单位有关设施、危险物质的特性等，必要时与相邻单位签署互助协议。

表2.2-1 外部应急救援联系信息

2.3 应急指挥、协调和决策程序

为了能够对突发环境事件状态进行评估，迅速有效进行应急响应决策，指挥和协调各行动小组活动，合理高效地调配和使用应急资源，应急救援指挥部应急总指挥由总经理李松年担任，负责决策环境应急管理工作中的重要事项；现场应急指挥由蔡立明担任，负责组织实施应急救援方案。指挥部其他成员，按照指挥部的分工，带领各行动小组，全力配合抢险救援工作。应急总指挥因故不在场时，可由蔡立明负责代理履行应急总指挥职责，或由总指挥指定人员代理履行应急职责，全权负责事故的应急救援工作。夜间，指挥人员未到场时，由值班人员负责指挥。

当应急扩大，政府救援力量抵达后，公司应急指挥部接受应急指挥中心的领导，在应急指挥中心的统一指挥下，配合专业救援力量开展应急救援、参与应急保障、人员疏散等工作。主要负责人向政府指挥人员汇报事故发生情况、目前的处置措施以及可能造成的影响初步评估情况，同时移交指挥权，由政府领导统一指挥。主要负责人的主要任务是指挥提供救援所需的企业信息，如厂区分布图、重要保护目标、消防设施位置等，配合政府部门开展应急救援工作，如协助人员疏散等。

3 监控预警

3.1 环境风险源监控

公司对可能涉及的危害因素进行识别并进行风险评价，对评价出的重大危害因素编制具体的管理方案或控制措施。在项目实施过程中按管理方案或控制措施实施，并对实施效果进行监控。对环境事件信息进行接收、统计分析，对预警信息进行监控。

首先是监控内容：主要包括监控对象、监控部位、监控方式、监控时间以及监控频率。

其次是监控人员、物资配备：监控人员落实到位，监控仪器、监控设施、灭火设备配备齐全，并且落实到位。

3.1.1 环境风险源监控的方式、方法

（1）对原料库（硫酸铵、硫酸锰）储罐区（硫酸、液碱、液氨、盐酸）、乙类仓间（甲醛、酒精、柴油、双氧水）、危废仓库、厂内废水处理装置、企业雨污水总排口制定详细的管理制度、风险处置流程，明确各岗位、各职能部门的工作职责。

（2）全厂和各部门对危险源定期安全检查，查“三违”，查事故隐患，落实整改措施。

（3）制订日常点检表，对各生产装置温度等设专人巡检，做好点检记录。

（4）设备设施定期保养并保持完好。

（5）做好交接班记录。

（6）建立风险辨识管控台账、档案。

（7）全厂设立视频监控系统，对关键点进行了覆盖，监控人员可查看各现场的实时视频；生产场所、储存场所等风险管控单元可通过视频监控。

（8）生产车间配备的手（自）动报警按钮、氨气泄漏报警装置等报警设施。

（9）液氨钢瓶储存区设置压力表、安全阀、防爆监控、气体监测报警器（监测氨气，防泄漏）和自动水喷淋装置。其中气体监测报警器是根据气体浓度监测报警信号，报警控制主机设置于值班室中心，能在报警控制主机中直观显示出报警信息。

3.1.2环境风险源的预防措施

3.1.2.1生产车间内生产装置区采取的主要预防措施：

（1）厂区主要设施处设置监控摄像头。及时发现事故隐患，如有情况可立即上报应急救援小组，排查隐患。

（2）对生产车间实行车间领导负责制，专人落实环境安全，并定期组织检查，防止设备老化或带病运行。

（3）安排人员每天全厂定时巡检，定期检查生产车间内气体监测报警装置的有效性、清洗车间中池体与管道防渗措施的完整性。

3.1.2.2储运设施采取的主要预防措施：

（1）储罐区、乙类仓库和原料库中风险物质储存处设置明显警示标记，并设置专人监管。对风险物质（硫酸、液碱、盐酸、液氨、甲醛、柴油、双氧水等）的环境危险源设专人进行领用登记、存量调查，并定期每周一次组织检查；对仓库进行巡逻与检查，一旦发现泄漏，及时通知应急小组相关人员进行处理。

目前乙类仓库内采用水泥地面，后期应增设防漏托盘、沟渠等防渗、截流设施。（企业乙类仓库未配备防漏托盘等截流设施，企业应于2022年12月底之前设置完成，责任人为安环科负责人。）

（2）液氨钢瓶储存区配备氨气泄漏报警装置，并定期每周一次组织人员对阀门进行检查，一旦发现泄漏，及时通知应急小组相关人员进行处理。

（3）备足相应的灭火器材，置于生产车间显眼位置且不得有阻物，并使其始终保持良好状态且便于启用。

（4）生产、使用、储存易燃液体、气体的厂房和仓库，通风良好。

3.1.2.3环保设施采取的主要预防措施：

废水：厂区实行雨污分流，并对排污口规范化设置，雨、污水排口截止阀定期检查，可确保事故时雨、污水接管口的有效切断。

固废：（1）对厂区产生的危险废物进行统一收集、统一贮存、统一处置。危险固废堆场，废物暂存过程中都储存于容器及吨包袋中，容器加盖密闭，容器均置于金属托盘上。及时联系危废处理单位回收，不长期堆放，做好相关记录。危险废物贮存设施基本满足《危险废物贮存污染控制标准》、《省生态环境厅关于进一步加强危险废物污染防治工作的实施意见》（苏环办[2019]327号）的要求。目前危废仓库内采用环氧防腐地坪，设置防漏托盘用于截留泄漏的液态危险废物。

（2）危险废物的转移和运输按《江苏省危险废物转移管理办法》的要求及时做好网上报告工作。

当地气象变化应密切关注，对于恶劣气象条件下引起的风险事故也需进行防范。企业负责人及应急指挥部需积极关注气象预报情况，联系气象部门进行灾害咨询工作。在事故发生前，做好人员与物资的及时转移，以免恶劣自然条件下发生危险品散落等事故。目前，公司采取的风险源监控及预防措施详见下表：

表3.1-1 预防预警措施一览表

由上表可知，企业完善预防措施后，原辅料泄漏事故、火灾事故、事故废水外排等，可得到有效预防，可及时发现，妥善控制和处理。

3.2 预警

3.2.1 预警信息获得途径和分析研判的方式方法

（1）预警信息获得途径

1）日常巡回检查发现环境风险防控设施异常或污染处理设施异常，不能正常发挥作用；

2）视频监控系统发现异常报警；

3）液氨钢瓶设置安全阀、压力表、温度计、流量计数据异常。

4）氨气泄漏报警器异常报警；

5）发生生产安全事故伴生大气或可能次生水体污染事件；

6）公司周边企业发生突发事件影响到本公司情况时；

7）气象部门通知有极端天气等自然灾害发生或其他地质灾害预警；

8）其他人为发现的异常（安全检查，操作巡查）等；

9）公众问题投诉。

（2）分析研判的方式方法

通过对主要工段和生产系统各环节巡查，定期检查监控视频，发现生产指标、参数及状态等偏离正常值时等。

表3.2-1 分析研判方式方法一览表

3.2.2 预警级别

结合公司环境风险分析、环境风险评价和风险实际状况，将环境风险源在恶化情况下的预警划分三级，以便采取不同的干预行动，从而最大程度地减低危害所造成的损失。预警分级详见表3.2-2。

表3.2-1 预警分级表

红色预警：一般为企业自身力量难以应对（完全紧急状态）；

黄色预警：需要调集内部大部分力量参与应对（有限紧急态）；

蓝色预警：根据企业实际需求确定（潜在紧急状态）。

3.2.3 预警发布

3.2.3.1 发布预警条件

（1）突发事件发生后及时发现，并能控制在一定范围内，例如生产设备故障等，预警等级为蓝色（三级）。

（2）在危险源排查时发现存在的危险源较大时，例如废水处理设备故障，预警等级为黄色（二级）。

（3）收到的环境信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时，例如原料中液氨泄漏及火灾、爆炸事故导致事故水通过雨水管网排入环境的，预警等级为红色（一级）。

3.2.3.2 预警发布的方式、方法

发现事故后，部门负责人或企业负责人可通过公司手机、广播、喇叭、微信群、对讲机等形式发布预警。

预警方式、方法依据初步判定的预警级别采用以下报告程序。

一级预警：现场人员报告值班班长，值班班长报告部门负责人，负责人核实情况后立即向应急指挥组总指挥报告，如总指挥出差不在厂内，则直接向应急指挥组副总指挥报告，应急指挥组总指挥或副总指挥对预警信息进行发布并立即进入应急状态，组织启动预案，并第一时间奔赴事故现场。转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员；封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。并通知相关机构协助应急救援。

二级预警：现场人员报告值班班长，值班班长报告部门负责人，负责人核实情况后立即向应急指挥组总指挥报告，如总指挥出差不在厂内，则直接向应急指挥组副总指挥报告，应急指挥组总指挥或副总指挥对预警信息进行发布并立即进入应急状态，组织启动预案，并第一时间奔赴事故现场，组织事故处理救援。根据现场情况由应急指挥组总指挥或副总指挥决定是否需通知相关机构协助应急救援。

三级预警：现场人员报告部门负责人，部门负责人通知公司应急指挥部，部门负责人视现场情况组现场处置，指挥部视情况协调各部门进行现场处置，落实巡查、监控措施，如隐患未消除，应通知相关应急部分、人员做好应急准备。

3.2.4 预警措施

预警信息发布后，各有关部门应当立即进入应急准备状态，积极采取以下应对措施：

（1）二、三级预警措施

①安排专人实行24小时值班，值班电话或手机24小时开通；

②公司应急救援队伍做好应急准备；

③各类应急救援物资储备到位；各类应急设施处于应急状态；各种通讯工具处于完好状态，随时保证投入使用。

④组织专门力量加强对重点部位的巡查、巡护。

⑤开展专项治理，对影响安全的重大隐患实施公司挂牌督办，在涉险区域设置注意事项提示或事件危害警告标志，利用各种渠道增加宣传频次，告知公众避险和减轻危害的常识、需采取的必要的健康防护措施。

（2）一级预警措施

①转移、撤离或者疏散可能受到危害影响的人员，并妥善设置安置点。

②指令各应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；

③联系环境监测人员立即开展应急监测，随时掌握并报告事态进展。

④针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动（停机、停产等）。

⑤调集应急处置所需物资和设备，做好其他应急保障工作。

⑥各相关成员24小时保持通讯畅通。

⑦保持与市环保部门的应急联系，以便及时按照有关规定向社会发布避免、减轻突发环境事件危害的信息。

3.2.5 预警解除

根据事态的发展和采取措施的效果，发布相应级别的警报。现场应急救援人员根据现场事态发展及时向应急救援指挥小组汇报，由应急救援指挥小组根据事态的严重性和应急救援措施的有效性，对预警响应级别做出升级或降级的指示。

当引起预警的条件消除和各类隐患排除后现场应急救援小组向应急救援指挥部汇报，由应急救援指挥部进行进一步的商讨和做出预防事件再次发生的措施后可以解除预警的指令后，可解除预警。

3.2.6 预警程序

预警的目的是提前发现并做好应急准备。若收集到的信息证明突发环境污染事件即将发生或发生的可能性增大，公司应急管理委员（应急指挥部）会应根据相关信息和应急能力，结合自身实际进行分析研判，确定预警的级别，通报相关情况，采取应对措施。预警的程序详见表3.2-3。

表3.2-1 预警信息来源、研判、发布、解除程序

3.3 报警、通讯联络方式

3.3.1 有效报警装置

公司事故报警方式采用内部电话和外部电话（包括手机、固定电话等）以及厂区内安装的手动报警按钮线路进行报警。事态严重紧急时，可通过敲锣、喇叭、广播等措施向四周通知，组织人员撤离疏散。由指挥组根据事态情况通过公司通讯系统向公司内部发布事故消息，做出紧急疏散和撤离等警报。需要向社会和周边发布警报时，由指挥组人员向政府以及周边单位发送警报消息。事态严重紧急时，通过指挥组直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，随时保持电话联系。

在生产过程中，岗位操作人员发现危险目标发生故障应立即采取相应措施予以处理。操作人员无法控制时，立即向现场领导报告，现场领导依据事故的类别和级别，应立即向应急救援领导小组有关成员汇报，确定应急救援程序，并通知领导小组和其他成员。

3.3.2 有效的内部、外部通讯联络手段

公司应急救援人员之间采用内部和外部电话线路进行联系。企业内部设置手机、座机、对讲机等应急通讯设施，并定期进行日常维护。应急救援小组的电话必须24小时开机，禁止随意更换电话号码。特殊情况下，电话号码发生变更，必须在变更之日起48小时内向指挥组报告。指挥组必须在24小时内向各成员和部门发布变更通知。

巡检人员必须携带对讲机和手机，不能使用手机的区域和现场通过对讲机联络应急救援指挥组和各相关车间负责人；可以使用手机的环境，通过手机联络应急救援指挥组汇报险情，若应急救援指挥组判定启动预警，则可通过公司应急救援小组微信群通知各应急救援小组；若风险发现人员做出较大、重大风险的判定，可直接启动预警，通过微信群发的形式发布预警。

4 信息报告

依据《国家突发环境事件应急预案》及《企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导则》（DB32/T 3795-2020）有关规定，信息报告程序包括内部报告、信息上报、信息通报，明确联络方式、责任人、时限、程序和内容等，无锡晶海氨基酸股份有限公司信息报告和通报具体情况如下。

4.1 内部报告

4.1.1 报告程序

（1）报告程序

公司总指挥为李松年，副指挥为蔡立明，应急电话分别为：13921508999、13921510389。公司内设24小时应急接警电话（0510-88352898）。

在生产过程中，如岗位操作人员或巡检时发现环境事件，应立即报告并采取相应措施处理。

信息传递责任人：现场突发环境事件知情人→值班班长→车间负责人→厂内应急指挥组。

要求现场人员、值班班长、车间负责人和生产经理等各级人员，在第一时间必须确认事故风险程度，如在自己力量和资源范围内不能控制事态发展或一开始事态就非常严重时，应立即向外部报告。如环保、消防、安监、医疗等报警；报警时不要慌张、言词要清楚并按规定说明具体事故情况（事故地点、性质、有无人员受伤等）。

以上报告程序为在不能解决的情况下通知上一级应急人员，如发生较严重或上一级人员无法控制的突发环境事件可越级报告。

（2）报告方式

口头汇报方式：发生事故后，在初步了解事故情况后，现场突发环境事件知情人应当立即通过电话向应急指挥组进行口头汇报。

书面汇报方式：在初步了解事故情况后，应当在规定时间内逐级以书面材料上报事故有关情况。

4.1.2 报告内容

事故发生的时间和地点；

事故类型：泄漏（暂时状态、连续状态）、火灾等；

估计造成事故的泄漏量；

事故可能特续的时间；

可能健康危害与必要的应急物资；

联系人姓名和电话。

4.1.3 事件信息接收、报告和通报程序

①信息传递责任人：现场突发环境事件知情人→值班班长→车间负责人→厂内应急指挥组（总指挥为李松年，副指挥为蔡立明，应急电话分别为：13921508999、13921510389）。

②现场突发环境事件知情人向值班班长报警模式：“我是××部门×××（姓名），××车间发生火灾（××泄漏）事故，请求救援”。

③值班班长向车间负责人报警模式：“我是××部门×××（姓名），××车间发生火灾（××泄漏）事故，请求救援”。

④车间负责人核实情况如实后，如突发环境事件属于Ⅰ级，向厂内应急指挥组组长报警模式：“我是××（姓名），××车间发生火灾（××泄漏）事故，请求救援”。

⑤厂内发布警报以广播为主，警报模式：

站区内进行广播：“紧急通知：××车间发生火灾（××泄漏）事故，请应急救援人员立即到现场”，连播三遍，1分钟后再播一次（三遍），同时用厂内电话（手机）报告至应急救援指挥部成员，报警时声音要清晰。

⑥如需撤离全厂人员时，须及时发布警报，警报模式：广播“紧急通知：××车间发生火灾（××泄漏）事故，全厂人员立即撤离到××（地点）”。连播三遍，1分钟后再播一次（三遍）。处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接危害，社会影响、处理后的遗留问题，参与处理工作的有关部门和工作内容。

4.2 信息上报

4.2.1 上报程序及时限

突发事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后，在发生环境污染突发事故根据事故等级及状况，1小时内报告无锡市生态环境局、无锡市锡山生态环境局等，情况紧急时（I级事故），事故现场有关人员立即向无锡市生态环境局、无锡市锡山生态环境局等有关部门报告，同时向上一级相关专业主管部门报告，并在两小时内要进行连续上报。

上报有关部门的联系方式如下：

表4.2-1 被报告部门联系方式

4.2.2 上报内容

突发环境污染事件的信息上报分为初报、续报和处理结果报告三类。初报在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发环境事件处理完毕后立即上报。

初报：1个小时内报告无锡市锡山生态环境局等相关部门；在发生环境污染突发事故（事故较为严重，已经或可能对外环境造成影响时），须立即报告无锡市锡山生态环境局等相关部门；

续报：组织现场事故应急处理和事故情况调查，在处理过程中根据实际应急处理情况进行不定期连续上报，续报在查清有关基本情况后每2个小时；

处理结果报告：事故应急处理完成后15个工作日内，对于事故的发生原因进行调查，总结事故应急情况，并向无锡市锡山生态环境局等相关单位上报。

重大事件报告流程（II级、I级）：

发现事故人员→部门负责人→应急指挥部总指挥→上级主管部门；

初报可采用电话方式，由指挥部总指挥报告。报告内容主要为：事故发生类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物、人员伤害情况、事故的发展趋势、事故的潜在危害程度等。初报过程中应采用适当的方式，避免在当地群众中造成不利影响。

续报可采用电话、传真、网络等方式，由指挥部总指挥报告。在初报的基础上报告有关确切数据，事故发生的原因、过程、进展情况以及采取的应急措施等基本情况。

处理结果及事故原因调查报告采用书面报告、传真、网络、邮寄形式，报告人仍可以总指挥。报告内容：事故发生原因、事故发生过程、应急处理措施、造成的人员伤害、事故造成的经济损失和社会影响、应急监测数据、事故处理效果、事故处理的遗留问题、参加处理工作的有关部门和工作内容等，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

表4.2-1 信息上报内容、责任人、时限

4.3 信息通报

当突发环境事件可能影响到其他人员甚至是周边企业或居民区时，应由通讯联络组组长（组长：沈洪，联系方式：15061853667）从发现事件时立即向公众发出警报或公告，可电话联系企业负责人或街道。

通报内容：告知事故性质、自我保护措施、疏散时间和路线、随身携带物品、交通工具及目的地、注意事项等，并进行检查，以确保公众了解有关信息。

通报方式：企业突发环境事件发生后，一旦会对厂界外产生影响的，应立即向街道汇报，请街道配合通知附近敏感目标，同时通讯联络组应立即通过电话的形式告知周围敏感目标，事故结束后，根据事故性质，若存在持续不良影响的应通过在影响范围内厂区、小区出入口张贴告示、告知小区物业、企业负责人、网络发布等方式告知周边敏感目标。若发生重大事故，应将伤亡人员情况，损失情况，救援情况以规范格式向媒体公布，必要时可以通过召开新闻发布会的形式向公众及媒体公布，信息发布应当及时、准确、全面。

通报责任人及时限：若企业突发环境事件可能对附近的居民、企业产生不良影响，则由应急小组通讯联络组（组长：沈洪，联系方式：15061853667；组员：王丰/姚士军，联系方式：13961841821/13812083472；）半小时内通报可能受影响的居民、企业，做好防护措施和随时撤离的准备（电话、广播、微信群等方式）。若突发环境事件可能对附近企业、居民产生直接影响，则应在事故发生后，通讯联络组应分两路，一路立即联络企业各应急救援组、外部救援单位；一路立即通知可能受影响的居民、单位；若企业突发环境事件抢险救援工作结束后，可能对附近的企业、居民产生持续不良影响时，企业应在抢险救援工作结束后及时对事件的起因、经过、已采取的应急救援措施、事件结果、附近的居民、企业应采取的防护措施等以电话或网络的形式在24h内告知附近的居民、企业。若事件又突发状况，应随时通知附近的企业和居民；在确保企业突发环境事件完全解除影响时，应第一时间告知附近的居民和企业。

4.4 被报告人及相关部门、单位的联系方式

公司突发环境事件发生后被报告人及相关部门，常用单位的联系方式见表4.4-1。更多被报告人及相关单位联系方式见附件。

表4.4-1 被报告人及相关部门、单位的联系方式

5 应急监测

由于我公司无监测能力，公司委托资质单位-江苏聚迈环境科技有限公司（联系人：范军，联系方式：0510-88229932，已签订应急监测协议，详见附件）对事故现场进行现场应急监测，对事故性质、参数与后果进行评估，为指挥部门提供决策依据。

若发生突发环境事故后，立即报告相关主管部门，现场监测人员、采样人员到达现场，佩戴个人防护用品后，查明废气气体浓度和扩散情况，根据当时风向、风速、判断扩散的方向、速度，并对挥发气体下风向扩散区域进行监测，监测情况及时向领导小组报告。根据监测结果，综合分析突发性环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境事件应急决策的依据。必要时根据领导小组决定通知气体扩散区域内的员工撤离或指导采取简易有效的保护措施。针对可能产生的污染事故，逐步制定或完善各项《环境监测应急预案》，对环境事件做出响应。针对本厂的具体特点，制定各类事故应急环境监测预案，包括污染源监测、厂界环境质量监测和厂外环境质量监测三类，满足事故应急监测的需求。

5.1 水环境监测

5.1.1 一般原则

①已知污染源的突发环境事件监测项目及点位的确定：根据已知污染源和污染物确定主要监测项目和监测点，如已知甲醛、柴油、液碱、硫酸、盐酸、液氨泄漏，则监测点位应选择雨水排口，监测因子应选择pH、COD、SS、氨氮、总氮、石油类。

②未知污染源的突发环境事件监测项目及点位的确定：通过污染事故现场的一些特征，如气味、遇水的反应特性等及对周围环境的影响等初步确定主要污染物、监测项目和监测点位；通过事故现场周围可能产生污染的排放源的生产、环保、安全记录，初步确定监测项目和监测点位；通过现场采样分析确定主要监测项目。如雨水排放口水样监测发现氨氮浓度较高，则监测因子选择pH、COD、SS、氨氮、总氮。

5.1.2 监测因子

本公司原辅料主要为液氨、盐酸、液碱等，根据其性质，确定其监测因子详见下表。

表5.1-1 水环境监测因子

5.2 大气环境监测

5.2.1 一般原则

①已知污染源的突发环境事件监测项目及点位的确定：根据已知污染源和污染物确定主要监测项目和监测点，如已知液氨、柴油等发生泄漏及其引发的火灾事故，则监测点位应选择相应的车间、厂界、下风向敏感点，监测因子应选择PM₁₀、SO₂、NOx和CO；

②未知污染源的突发环境事件监测项目及点位的确定：通过污染事故现场的一些特征，如气味、挥发性等及对周围环境的影响等初步确定主要污染物、监测项目和监测点位；如发生人员或动物中毒事故，可根据中毒反应的特殊症状，初步确定污染物、监测项目和监测点位。

5.2.2 监测因子

根据事故范围选择适当的监测因子，见下表。

表5.2-1 大气环境监测因子

5.2.3 监测时间和频次

应急监测的频次根据事故发生的时间而有所变化，根据污染物的状况，在事发初期增加频次，不少于2小时采样一次；待摸清污染规律后可适当减少，不少于6小时一次；应急终止后可24小时一次进行取样，直至影响完全消除方可停止取样。

5.2.4 监测点布设

根据当时风向、风速，判断扩散的方向、速度，在下风向主轴线以及两边扩散方向的警戒线上布设3个监测点，取下风向影响区域内主要的敏感保护目标和影响范围线上，设置1-3个监测点，对下风向扩散区域进行监测。

5.3 现场应急监测分析方法及方法来源

表5.3-1 现场应急监测分析方法及方法来源

5.4 实验室监测分析方法及方法来源

表5.4-1 实验室监测分析方法及方法来源

5.5 监测人员的安全防护措施

现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场规定。现场监测、监察和处置人员根据需要配备过滤式或隔绝式防毒面具，在正确、完全佩戴好防护用具后，方可进入事件现场，以确保自身安全。

5.6 提供有关信息

（1）向医护人员提供受伤人员的致伤信息。

（2）受伤者应有单位人员护送，给医生提供个人一般信息：姓名、年龄、职业、婚姻状况、原病史等。

（3）提供毒物信息：理化特性、中毒机理、应急救援药品等。

5.7 污染事故跟踪监测

污染物进入周围环境后，随着稀释、扩散、降解和沉降等自然作用以及应急处理处置后，其浓度会逐渐降低，为了掌握事故发生后的污染程度、范围及变化趋势。常需要实时进行连续的跟踪监测，对于确认环境化学污染事故影响的结束，宣布应急响施行动的终止具有重要意义。污染事故跟踪监测主要包括在线跟踪监测和化验室跟踪监测。原则上收到应急终止的指令后，应急监测才可宣布监测终止。

一般情况下监测频次：

环境空气：事故发生地的下风向，每天监测4次，连续监测2～3天。

地表水：两次监测浓度均低于同等级地表水标准值或已接近可忽略水平为止。

6 环境应急响应

6.1 响应分级

6.1.1 分级

企业根据事故的危害程度、影响范围、企事业单位内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源，将响应级别分成如下三级：①Ⅰ级：完全紧急状态；②Ⅱ级：有限的紧急状态；③Ⅲ级：潜在的紧急状态。事故的影响范围和危害程度取决于所处理危险废物的类型，发生火灾或泄漏等事故的可能性，事故对人体健康和安全的即时影响，事故对外界环境的潜在危害，以及企事业单位内部控制事态的能力以及可以调动的应急资源等一系列因素。

①Ⅰ级：完全紧急状态

事故范围大，难以控制，如超出了本单位的范围，使临近的单位受到影响，或者产生连锁反应，影响事故现场之外的周围地区；或危害严重，对生命和财产构成极端威胁，可能需要大范围撤离；或需要外部力量，如政府派专家、资源进行支援的事故。火灾消防水外排，导致所在水体污染性事件。

②Ⅱ级：有限的紧急状态

较大范围的事故，如限制在单位内的现场周边地区或只有有限的扩散范围，影响到相邻的生产单元；或较大威胁的事故，该事故对生命和财产构成潜在威胁，周边区域的人员需要有限撤离。

③Ⅲ级：潜在的紧急状态

某个事故或泄漏可以被第一反映人控制，一般不需要外部援助。除所涉及的设施及其邻近设施的人员外，不需要额外撤离其他人员。事故限制在单位内的小区域范围内，不立即对生命财产构成威胁。例如：企业车间发生设备停车、短路事件，次生引发其他事故。

在Ⅰ级完全紧急状态下，单位必须在第一时间内向政府有关部门、上级管理部门或其他外部应急/救援力量报警，请求支援；并根据应急预案或外部的有关指示采取先期应急措施，立即根据4.3章节信息通报流程通知周边敏感目标及相关部门。外部应急/救援力量到达现场后，全力辅助其解决应急事件，提供厂内响应的物资和人员帮助。

在Ⅱ级有限的紧急状态下，需要调度专业应急队伍进行应急处置；在第一时间内向单位高层管理人员报警；必要时向外部应急/救援力量请求援助，并视情随时续报情况。外部应急/救援力量到达现场后，同单位一起处置事故。

在Ⅲ级潜在的紧急状态下，可完全依靠单位自身应急能力处理。

发生事故时，可能会出现次生事故或衍生事故，甚至带来一系列的连锁反应。如火灾爆炸事故产生次生/伴生CO、SO₂、NO_X排放，导致大气环境受到污染威胁周边居民健康，使得事故级别发生变化。若应急救援行动采取了不当的措施时，极有可能导致事故升级，使小事故变成大事故。因此，应急协调人随时判断形势的发展，启动相应的应急预案。

无锡晶海氨基酸股份有限公司对突发环境事件的响应分级如下：

表6.1-1 无锡晶海氨基酸股份有限公司全厂事故分级

6.1.2 响应程序

图6.1-1  应急响应程序

6.2 应急启动

应急指挥部接警后，根据事件类型和特点，不同级别应急启动条件、应急启动后现场责任人如下：

表6.2-1 各级应急启动条件、责任人、应急指挥调度流程和应急响应

6.3 应急处置

6.3.1 突发环境事件现场应急措施

（一）生产过程泄漏应急处理措施

液态物料主要为液碱、硫酸、盐酸（储罐区）、柴油、甲醛、酒精、双氧水、液氨（乙类仓库）和检测废液（危废仓库）发生泄漏：

①内部污染源控制：发现泄漏的工人应立即上报值班班长，由值班班长上报至车间负责人，车间负责人可根据现场情况采取有效的堵漏措施，尽力能够截留在相应的防渗托盘范围内，若超出其能力范围，应立即上报应急指挥机构（总指挥：李松年，13921508999），由应急指挥机构确定响应级别后启动响应级别应急预案，并及时采取一切办法控制泄漏蔓延。

②污染范围研判：化学品仓库液态物料少量泄漏时，立即启动III级响应程序；若发生大量泄漏时，立即启动II级响应程序；若液态物料经泄漏通过雨水排口进入自然水体，立即启动I级响应程序。

③污染扩散控制：

III级响应污染物控制：甲醛、酒精等液态物料储存区配备有防渗托盘（企业乙类仓库未配备托盘等防渗、截留设施，企业应于2022年10月底之前设置完成，责任人为企业安环科负责人），发生少量泄漏时通知检修人员查看泄漏点，将桶斜靠在墙角转换角度使不再发生泄漏；如果是因为物料桶大面积破裂引起的泄漏，应立即将该桶中剩余物料倒进空桶中，并将临近桶搬移到堆场未受污染区域。

II级响应污染物控制：若液态物料发生大量泄漏进入下水道时，首先关闭雨水截止阀，然后对污染区域下水道进行隔绝、收容和刷洗，吸收物、洗液作危废处理。

I级响应污染物控制：单位必须在第一时间内向政府有关部门、上级管理部门或其他外部应急/救援力量报警，请求支援；同时按照II级响应污染物控制方式采取先期应急措施。

④污染处置：回收或运至废物处理场所处置。

⑤所需应急物资：事故应急池、截止阀。

事故结束后，环境应急监测组及时对泄漏原因进行调查，并总结，吸取教训。

液氨发生泄漏：

①内部污染源控制：

报警仪报警：液氨钢瓶储存区（乙类仓库）、钢瓶使用区（罐区）和用氨生产车间应设置固定式氨气体浓度报警仪。氨气体浓度报警仪设置应符合GB50493的有关要求。液氨钢瓶储存区（乙类仓库）、钢瓶使用区（罐区）和用氨生产车间的氨气体浓度报警仪应与相应的事故排风机联锁，并保证排风机的可靠供电。

视频监控：液氨场所应设置视频监控报警系统。视频监控报警系统应符合DB11/T384的有关要求。

液氨使用区域的氨气报警仪进行报警、压力表及流量计发生异常报警，视频监控发现异常，确认现场液氨发生泄漏时，抢险救援组（组长：王振标，13961872347）疏散场所内所有未防护人员，核实现场自动喷淋装置是否已自动开启，如未自动开启则进行远程启动或现场启动。

自动打开喷淋装置，用水稀释、吸收，稀释的水应收集处理，防止进入环境。现场处理人员应做好个人防护才能进入泄漏现场处理，进入后立即进行泄漏源控制，进行堵漏或关闭漏氨部位管道与储存设施相关阀门，切断事故源。

1、个人防护：

（1）当液氨发生泄漏时，现场应急救援人员应防止冻伤，按GB/T24536-2009第4章的要求选择防氨渗、防静电的化学防护服，宜穿气密型化学防护服ET，穿符合GB20266要求的橡胶靴、戴符合AQ6102要求的耐酸（碱）手套。

（2）呼吸系统防护按GB/T18664-2002第4章的规定，宜选择正压式呼吸器或符合GB2890要求的自吸过滤式防毒面具。

（3）在眼睛防护时，应配戴防腐蚀液喷溅的面罩或护目镜。

②污染范围研判：液氨泄漏时，立即启动I级响应程序，拨打119、120，向消防等部门报警，并将事故情况及时报告应急管理、生态环境等有关部门。根据环境污染的程度和影响范围及时向周边敏感区（周边单位、邻近社区等）通报有关情况。根据《液氨泄漏的处理处置方法》HG/T4686-2014，液氨大量泄漏初始隔离距离150m，下风向白天疏散距离800m、夜间疏散距离2000m，可根据事故现场的具体情况作出适当的调整。

③污染扩散控制：

I级响应污染物控制：液氨区域自动打开喷淋装置，用水稀释、吸收泄漏的氨气，稀释的水应收集处理，防止进入环境。液氨区域内地面设置防腐防渗措施，室内设置导流沟将逸出事故吸收水池的废水收集进入事故应急池，并在室内安装坡度门槛，防止泄漏物进入雨污水管网，泄漏现场抽排风或强力通风至室外。

若现场已经发生火灾事故，车间负责人及时上报应急指挥部，消防人员必须穿全身防火防毒服，在上风向灭火，有条件则切断气源，若不能切断气源，则不允许熄灭泄漏处的火焰；建议喷水冷却容器，可能的情况下将容器从火场移至空旷处处理。

雨水排口设置截止阀，发生事故及时关闭截止阀，滞留在雨水管网中的消防事故水自流或使用应急泵抽排至事故应急池中暂存。

④污染处置：分类收集现场处置过程产生的各类污染物，采取合理措施进行妥善处置，其中，属于危险废物的应交由具有资质的专业危险废物处理机构进行处理。

对泄漏区的路面等用大量水进行冲洗，冲洗的水应统一收集处理。

⑤所需应急物资：黄沙、消防水枪、事故应急池、水喷淋装置、防护服、防护靴、耐酸（碱）手套、正压式呼吸器或防毒面具和护目镜等。

事故结束后，环境应急监测组及时对泄漏原因进行调查，并总结，吸取教训。

（二）火灾、爆炸事故废水应急处理措施

本公司可能发生火灾、爆炸事故的物料主要为液氨和柴油。

①内部污染源控制：雨水排口关闭截止阀，发生火灾事故时，在应急指挥部的领导、组织下，抢险救援组（组长：王振标，13961872347）负责火情的控制和扑救，环境应急监测组（组长：陈慧佳，13665197365）负责雨水排口的封堵、事故废水的截留和收集。

②污染范围研判：事故废水可能进入厂区内雨水管网，立即启动II级响应程序；若火灾事故废水泄漏通过雨水排口进入自然水体，立即启动I级响应程序。

③污染扩散控制：

II级响应污染物控制：雨水排口关闭截止阀，环境应急监测组（组长：陈慧佳，13665197365）负责检查巡视雨水排口是否封堵，检查事故废液/水输送管道、应急事故池是否正常工作，防止消防废水事故排放。一般情况下消防废水可由应急泵泵入应急池暂存，待事故结束后根据废水的性质妥善处置。

I级响应污染物控制：单位必须在第一时间内向政府有关部门、上级管理部门或其他外部应急/救援力量报警，请求支援；同时按照II级响应污染物控制方式采取先期应急措施。

④污染处置：环境应急监测组（组长：陈慧佳，13665197365）和通讯连络组（组长：沈洪，13861708760）负责在事故结束后联系事故废水托运处置单位和应急监测单位（江苏聚迈环境科技有限公司，0510-88229932）以及整个应急处理过程中各部门的联络、沟通；事故结束后由应急保障组（组长：董建平，13801516613）对应急处置使用的物品进行登记，并及时更新、补充，确保应急物资充足、有效。

⑤所需应急物资：截止阀、应急泵、事故应急池

根据风险评估3.7章节，企业已设置一个大小为330m³事故应急池，且配有应急水泵，紧急情况下，关闭雨水总排口，消防尾水可通过应急泵泵入应急池，可有效收集消防尾水进入应急池暂存，可有效收集消防尾水进入应急池暂存。

（三）危废仓库废液泄漏应急处理措施

①内部污染源控制：发现泄漏的工人应立即上报值班班长，由值班班长上报至车间负责人，车间负责人可根据现场情况采取有效的堵漏措施，若超出其能力范围，应立即上报应急指挥机构（总指挥：李松年，13921508999），由应急指挥机构确定响应级别后启动响应级别应急预案，并及时采取一切办法控制泄漏蔓延。

②污染范围研判：危废仓库液态危废少量泄漏时，立即启动III级响应程序；若发生大量泄漏时，立即启动II级响应程序。

③污染扩散控制：

III级响应污染物控制：如果是因为物料桶裂缝引起的泄漏，可将桶斜靠在墙角转换角度使不再发生泄漏；如果是因为物料桶大面积破裂引起的泄漏，应立即将该桶中剩余物料倒进空桶中，并将临近桶搬移到堆场未受污染区域，企业在危废堆场中危废均设置金属托盘可有效防止泄漏物料逸散出相应区域。

II级响应污染物控制：应急保障组（组长：董建平，13801516613）及时将有关应急装备、安全防护品、现场应急处置材料等应急物资运送到事故现场。并确认雨水切断阀处于关闭状态，防止泄漏的废液流入雨水管网。应急保障组对泄漏区域进行治安警戒，疏散泄漏污染区人员至安全区，禁止无关人员进入污染区。

④污染处置：地面残留泄漏物料，应急处置组（组长：沈晓峰，19952282665）可采用大量水冲洗，经稀释的废水泵入事故池收集，委托有资质单位处置。

⑤所需应急物资：黄沙、应急泵、截止阀、事故池

（四）应急处置废物处理措施

事故废水收集后，由环境应急监测组（组长：陈慧佳，13665197365）委托资质单位处理，并由应急保障组（组长：董建平，13801516613）监督落实。

以上分析了本公司发生事故时相应的应急处理措施，根据不同事故类型，应采取有针对性的应急措施。

（五）其他事故应急措施

具体要求如下：

（1）现场发生线路起火时，全体职工务必保持镇定，大声报告，立刻报警，切断事故现场电源，停止生产，并迅速担负起抢救工作，不可袖手旁观等待消防人员前来抢救而延误时机。

（2）应急指挥组迅速电话或通过微信群通知所有的应急救援队伍人员到着火区域上风口集合了解分析情况，疏散无关人员至安全区，并分析和确定火灾原因，采取相应措施进行扑救。

（3）扑救时人站在上风位置，顺序前进。当火势趋盛、无法靠自身力量扑救和控制时，职工应立即疏散撤离，并对人员进行清点，留下主控人员对系统进行手动控制，停止系统运行。

（4）其他生产车间工段人员密切注意本岗情况，加强岗位监督控制，确保其它目标安全生产。

（5）当发生火灾进行消防时，可用黄沙、灭火器等进行扑救。

（6）如情况严重，必要时由总指挥下令公司全部停止，由保安部人员带领，各车间、部门负责人负责将所有人员紧急疏散到厂区外安全地带。

（7）由总指挥、副指挥等应急救援人员汇合商量堵漏灭火方案并确定方案。

（8）由企业抢险救援组带领厂义务消防队人员，根据方案确定人员应站的最佳灭火点，对火源设备进行冷却控制。

（9）如人员力量不足，由总指挥决定通知外援，直至火灭。

（10）由副指挥组织全体应急救援人员和消防人员，对现场进行清理，对人员进行清点。由环境应急监测组对事故经过进行记录，对事故进行调查报安全生产管理委员会。

（六）环境保护目标应急处置措施

（1）大气环境保护目标的应急措施

根据公司《环境风险评估报告》突发环境事件情景后果分析，本公司一旦发生液氨、柴油泄漏或火灾爆炸事故，产生的NH₃、SO₂、NO_X、CO、烟尘；甲醛泄漏事故，产生的甲醛；对下风向大气环境保护目标产生影响。需采取应急措施为：

1）以事发点为中心，确定不同情况下的危险区；危险区的设定根据预测影响的范围确定，并根据事故发展情况进行调整；危险区的设置详见本章节（八）危险区的隔离；

2）设置人员撤离、疏散路线；

3）根据事故情况，预测污染物可能影响的范围；若影响超出厂区范围，无论事故大小，立即启动一级响应程序，向环保、安监、公安消防等部门报告，请求支援。

4）同时向附近工厂、社区通报，通知可能影响范围内的作业人员、居住区居民疏散、撤离；疏散程序详见本章节（七）事故场人员清点、撤离的方式、方法；

5）政府人员到场后，接受应急指挥中心指挥，公司应急人员听众指挥调遣。

6）应急结束，危险区由指挥中心宣布危险区隔离措施解除。

（2）水污染事件保护目标的应急措施

根据公司《环境风险评估报告》分析，本公司一旦发生火灾事故，消防水处置不当，可能造成厂外水体污染。

1）公司厂区应设有事故池，雨水排口截止阀如第一时间能封堵雨水排口，可将消防废水，泄漏废水控制在厂区范围内；

2）由于疏忽，消防废水，泄漏废水一旦进入厂外水体，应立即启动一级响应程序：

a.迅速切断污染源，停止一切外排水；

b.立即封堵雨水排放口，一旦出现封堵失败，必须采取筑坝围堵、围油栏等措施，切断与外界的联系；

c. 同时向环保局、安监局等部门报告，请求支援；

d. 立即向附近社区通报，通知各取水口停止取水，防止误用；

e.采取拦截、导流、疏浚等方式，防止水体污染扩大，抛洒消毒、降解药剂，调水稀释等方式，消除水体污染；

f. 沿河设置污染控制区，并沿两岸派人监护；

g. 沿河设置多处监测点，进行应急监测；

h. 政府人员到场后，接受应急指挥中心指挥，公司应急人员听从指挥调遣。

3）多次（至少3次）监测，经政府职业安全卫生、环境保护监测有关部门人员对下游水域进行勘查、鉴定符合相关标准后，由指挥中心通报周边社区、工厂，宣告控制区解除，恢复沿途正常生产秩序。

注：目前，关于突发性水污染事故的应急处理方法已经有了相当多的研究，但现有应急处理方法及技术有其局限性，容易造成二次污染；应急处理工作往往处于被动局面，有可能进一步加剧事故造成的损失。企业环保管理人员应针对企业特点有针对性地研究适用的生态友好型应急处理技术；提高企业应对突发性水污染的能力。可通过政府、企业专家组人员确定应急处理方案。

（七）事故场人员清点、撤离的方式、方法

当发生重大火灾事故时，由指挥组实施紧急疏散、撤离计划。事故区域所有员工及外单位客户人员必须执行紧急疏散、撤离命令。当员工接到紧急撤离命令后，应对生产装置进行紧急停车，切断电源，并对物料进行安全处置无危险后，方可撤离到指定地点集合。员工在撤离过程中，在无防护面具的情况，用湿毛巾捂住口、鼻脱离火灾现场，总的原则是：向处于当时的上风方向撤离到安全点。事故现场人员按指挥组命令撤离、疏散到指定安全地点集中后，由各车间、部门的负责人检查统计应到人数、实到人数，向指挥组报告撤离疏散的人数。

（八）危险区的隔离

厂区应制定撤离组织计划和事故隔离操作手册。突发事故出现后，应紧急撤离和疏散本厂区和厂区周围的人员或车辆。

（1）危险区的设定

公司环境风险源主要为储罐区、原料库、乙类仓库、危废仓库和雨水排口等。

1）根据预测，液氨发生泄漏时，大气扩散时的最大浓度出现在下风向110m处，高峰浓度210.02mg/m³出现在泄漏发生后1.22min，氨气浓度超毒性终点浓度-2限值（最大影响距离260m），未超过毒性终点浓度-1限值；

盐酸发生泄漏时，盐酸（氯化氢）大气扩散时的最大浓度出现在下风向10m处，高峰浓度2997.812mg/m³，氨气浓度超毒性终点浓度-2限值（最大影响距离70m），氨气浓度超毒性终点浓度-1限值（最大影响距离240m）；

事故状态下，氨气、盐酸（氯化氢）在大气中的扩散对周围环境及人群健康存在较大危害影响。

2）由液氨火球灾害预测结果可知，液氨发生泄漏并引发火球事故时，死亡半径为0.1m、二度烧伤半径为5.9m，一度烧伤半径为16.8m，财产损失半径为20.9m，该范围内涉及无企业，无敏感点，对周边居民的影响不大，但应及时疏散厂内职工，消防灭火，同时通知周边人员，以防造成更大的伤害。

3）公司液氨泄漏引发蒸气云爆炸事故时，死亡半径5.8m，重伤半径18.3m，轻伤半径32.8m，财产损失半径6.7m。一旦发生蒸气云爆炸，对厂内职工产生严重的影响，对周边的学校和居民无直接影响。公司将做好各项防范措施，使事故发生概率降低到最小。

4）公司液氨泄漏引发火灾产生伴生/次生NO₂产生瞬时排放浓度可达到20~100mg/m³，对周围环境及人群健康存在较大的短期危害影响。

乙类仓库柴油火灾产生的伴生/次生CO的最大浓度出现在下风向10m处，高峰浓度7.90E-03mg/m³出现在泄漏发生后0.08min时刻，未超毒性终点浓度-1（380 mg/m³）与毒性终点浓度-2（95 mg/m³）限值；伴生/次生SO₂的最大浓度出现在下风向71m处，高峰浓度1.4252E-01mg/m³出现在泄漏发生后0.059min时刻，未超毒性终点浓度-1（79 mg/m³）与毒性终点浓度-2（2 mg/m³）限值；伴生次生CO、SO₂对周围环境及人群健康影响较小。